Kroatien führt verpflichtenden Sprachtest für ausländische Arbeitskräfte ein

Mit den Änderungen am Ausländergesetz führt die kroatische Regierung die Pflicht des Erlernens der kroatischen Sprache für ausländische Arbeitskräfte ein.

Künftig wird das Bestehen eines Sprachtests auf dem Niveau A1.1 Voraussetzung für die Verlängerung der Aufenthalts- und Arbeitsbewilligung sein. Gleichzeitig sollen ausländische Arbeitnehmer leichter den Arbeitgeber wechseln können.

Die Regierung hat die Gesetzesnovelle am Donnerstag in das parlamentarische Verfahren eingebracht. Ziel ist es, das nationale Recht an die europäischen Vorgaben anzupassen, insbesondere an die EU-Richtlinie über das einheitliche Antragsverfahren für Aufenthalts- und Arbeitsbewilligungen sowie an den neuen EU-Pakt zu Asyl und Migration.

Der kroatische Innenminister Davor Božinović erklärte, die Änderungen ermöglichten unter anderem vertiefte Sicherheitsüberprüfungen an den Aussengrenzen, einen unabhängigen Mechanismus zur Überwachung der Grundrechte sowie neue Rückführungsverfahren für abgelehnte Asylsuchende. Gleichzeitig solle schneller und gezielter auf die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes reagiert werden.

Nach Angaben des Innenministeriums sollen die Neuerungen zu einer administrativen Entlastung aller Beteiligten führen, die Verfahren effizienter machen und den Schutz von Arbeitskräften aus Drittstaaten verbessern. Zugleich will man qualifizierte ausländische Arbeitskräfte langfristig im Land halten.

Eine der zentralen Neuerungen ist die Einführung einer verpflichtenden Sprachprüfung: Nach einem Jahr Aufenthalt müssen ausländische Arbeitskräfte Grundkenntnisse der kroatischen Sprache nachweisen. Ohne bestandene Prüfung auf dem Niveau A1.1 ist eine Verlängerung der Aufenthalts- und Arbeitsbewilligung nicht mehr möglich.

Künftig dürfen ausländische Arbeitskräfte beim gleichen Arbeitgeber alle Berufe ausüben, nicht mehr nur die sogenannten Mangelberufe. Zudem ist ein Arbeitgeberwechsel bereits nach sechs Monaten möglich, ohne dass eine neue Bewilligung beantragt werden muss.

Bewilligungen für Mangelberufe gelten künftig nur noch in jenen Polizeiverwaltungen, in denen tatsächlich ein Arbeitskräftemangel festgestellt wurde.

Die Bearbeitungsfrist für Aufenthalts- und Arbeitsbewilligungen wird auf bis zu 90 Tage verlängert. Gleichzeitig dürfen ausländische Arbeitskräfte während der Gültigkeit ihrer Bewilligung bis zu drei Monate arbeitslos sein – bei längerer Aufenthaltsdauer sogar bis zu sechs Monate.

Auch bei Saisonarbeit kommt es zu Erleichterungen: Bewilligungen können künftig bis zu drei Jahre gültig sein, sofern es sich um denselben Arbeitgeber und dieselbe Tätigkeit handelt. Die tatsächliche Arbeitsdauer bleibt auf maximal neun Monate pro Jahr beschränkt.

Der vorübergehende Aufenthalt zu Studienzwecken wird von bisher einem auf drei Jahre verlängert.

Die Arbeitgeber, die auf der sogenannten «schwarzen Liste» stehen, erhalten für ein Jahr keine neuen Bewilligungen. Zudem liegt die Meldepflicht bei Beendigung eines Arbeitsverhältnisses neu beim Arbeitgeber und erfolgt elektronisch über das System e-Građani.

Für eine positive Stellungnahme des kroatischen Arbeitsamtes (HZZ) wird der Anteil inländischer Arbeitskräfte erhöht: Mindestens zehn Prozent der Beschäftigten müssen kroatische Staatsangehörige, EU-Bürger oder Staatsangehörige des EWR oder der Schweiz sein.

Nach Angaben des Ministeriums ist die Zahl der ausgestellten Bewilligungen bereits rückläufig. In den ersten neun Monaten 2025 wurden 136’194 Aufenthalts- und Arbeitsbewilligungen ausgestellt – im gleichen Zeitraum des Vorjahres waren es noch 158’837.