Drei Tage lang war Zagreb nur eingeschränkt funktionsfähig. Trams und Busse des städtischen Verkehrsbetriebs ZET standen weitgehend still, die Mitarbeitenden der Müllabfuhr Čistoća holten den Abfall nicht ab. Grund war ein Streik der Gewerkschaften von ZET und Zagrebački Holding. Er begann am 28. September, nachdem mehrmonatige Verhandlungen über neue Gesamtarbeitsverträge ohne Einigung geblieben waren. ZET und Zagrebački Holding verhandelten mit den Gewerkschaften über neue Verträge. Die Gewerkschaften forderten bessere materielle Bedingungen für die Mitarbeitenden – vor allem höhere Löhne, aber auch Änderungen bei Lohnkoeffizienten, Zulagen und weiteren Ansprüchen.
Bayerns Ministerpräsident Markus Söder war zu einem Freundschaftsbesuch nach Zagreb gereist. Im Banski dvori hatte er sich mit Kroatiens Ministerpräsidenten Andrej Plenković getroffen. Begleitet wurde Söder unter anderem von der bayerischen Landwirtschaftsministerin Michaela Kaniber. Sie hatte kroatische Wurzeln und war Teil der bayerischen Delegation. Auch Staatskanzleiminister Florian Herrmann hatte an dem Besuch teilgenommen. Im Mittelpunkt der Gespräche hatten die engen Beziehungen zwischen Bayern und Kroatien, Wirtschaft, Energie und Verteidigung gestanden.
