Beschränkungen für kroatische Arbeitskräfte zum Schweizer Arbeitsmarkt

Die Schweiz hat beschlossen, den Zugang kroatischer Arbeitskräfte zum Schweizer Arbeitsmarkt 2024 erneut zu beschränken. Ihrer Meinung nach ist die Anzahl kroatischer Arbeitnehmer nach der Liberalisierung des Arbeitsmarktes zu groß, berichtete die Tageszeitung Večernji list am Freitag.

Für kroatische Arbeitnehmer gelten wieder Quoten: Im nächsten Jahr werden maximal 1204 B-Genehmigungen (für eine Beschäftigungsdauer von mehr als einem Jahr) und 1053 Genehmigungen der Kategorie L (für eine Beschäftigungsdauer bis zu einem Jahr) nach vierteljährlicher Verteilung ausgestellt. L- und B-Lizenzen werden nach dem Prinzip "wer zuerst kommt, arbeitet zuerst" vergeben.

Zwischen Januar und Oktober 2022 hatte die Schweiz 2413 Bewilligungen B für kroatische Arbeitskräfte erteilt, während der Schwellenwert für das gesamte Jahr 2022 bei 178 lag (in den Jahren 2019-2021, als noch Höchstzahlen anwendbar waren, betrug der Jahresdurchschnitt 162 Bewilligungen B, +10 %).

Sobald der Grenzwert erreicht ist, kann die angeforderte Berechtigung erst bei der nächsten Kontingentfreigabe erteilt werden. Kroatische Arbeitnehmer können erst dann mit der Arbeit beginnen, wenn sie die erforderlichen Genehmigungen erhalten haben, heißt es. Die Entscheidung wurde getroffen, nachdem die schweizer Behörden festgestellt hatten, dass Ende Oktober das gesamte Jahreskontingent für die Genehmigungen B und 76 Prozent der Kategorie L ausgeschöpft war und daher im Jahr 2024 die gleiche Höchstzahl der ausgestellten Genehmigungen für kroatische Arbeitnehmer wie im Jahr 2023 gültig sein wird.

Seit dem 1. Januar 2022 gilt für Kroatinnen und Kroaten die volle Personenfreizügigkeit. Die im FZA vorgesehene Schutzklausel erlaubt es der Schweiz, für eine begrenzte Zeit einseitig wieder Bewilligungskontingente einzuführen, wenn die Zuwanderung aus Kroatien einen bestimmten Schwellenwert überschreitet. Dieser Schwellenwert ist erreicht, wenn die Zahl der erteilten Bewilligungen (2022) mehr als 10 Prozent über dem Durchschnitt der drei vorangegangenen Jahre (2019-2021) liegt.

Die Schweiz hat den Arbeitsmarkt nach dem EU-Beitritt Kroatiens und der Übergangszeit vollständig liberalisiert, aber im vergangenen Jahr zum ersten Mal eine solche Sicherheitsklausel eingeführt, was bei den kroatischen Behörden auf Missbilligung stieß, weil die erwerbstätigen Kroaten den anderen EU/EFTA-Bürgern gleichgestellt sein sollten und weil sie der Meinung waren, dass der Druck auf den Arbeitsmarkt nicht so groß sei, dass er die Aktivierung der Schutzklausel rechtfertige.

1999 unterzeichneten die EU und die Schweiz das Freizügigkeitsabkommen (AFPM). Als Kroatien der EU beitrat, wurde die Ausdehnung des Abkommens auf Kroatien im Protokoll III vereinbart.

Das FZA wurde 2017 auf Kroatien ausgeweitet, enthielt aber auch eine Schutzklausel, die es der Schweiz ermöglicht, im Falle eines starken Anstiegs der Einwanderung für einen Zeitraum von zehn Jahren ab Inkrafttreten des Protokolls III, d.h. bis zum 31. Dezember 2026, einseitig Kontingente für kroatische Arbeitnehmer einzuführen.

Im vergangenen Jahr hat die Schweiz zum ersten Mal die Schutzklausel aktiviert, und diese nun erweitert, schreibt Večernji list.

(Quelle: Večernji list, HINA, Schweizer Staatssekretariat für Migration)